Santo
Domingo: La
Fundación Institucionalidad y Justicia (Finjus) propuso ayer que en el proyecto
de reforma electoral que se está discutiendo se elimine el sistema de arrastre
de diputados a senadores.
El organismo considera que la elección de los senadores y
diputados debe realizarse en boletas separadas, y en consecuencia, eliminar el
sistema de arrastre vigente en la boleta única a nivel legislativo, ya que
resulta contraproducente y ajeno a la esencia del sistema democrático.
“En el marco de la
ponderación del Congreso sobre la ley de régimen electoral y su posible
modificación, consideramos necesario que sean revisadas las disposiciones que
permiten el arrastre de diputados a senadores, a fin de verificar si esto se
adecúa a los principios constitucionales que fundamentan nuestro sistema
democrático”, dice la Finjus.
Agregó que en diversas ocasiones Finjus ha expresado que la
modalidad de arrastre establecida en el párrafo I del artículo 2 de la ley
157-13 resulta en desmedro del fortalecimiento del sistema democrático, debido
a que cuando el elector vota por el candidato a diputado de su preferencia de
forma inmediata ese voto se le computa al candidato a senador del partido,
independientemente de la simpatía del votante.
Afirma que de esta manera la voluntad del elector que está
definida por su preferencia a un candidato se traspasa al partido para
beneficiar a otro candidato, mediante el procedimiento del arrastre.
“Este es uno de los temas más controversiales en el proceso de
reforma al régimen electoral pues se diluye la garantía del respeto a la
voluntad popular, que constituye un presupuesto esencial de la democracia”,
insistió.
Complejidad
Es preciso puntualizar, agrega, que la modalidad de arrastre
desconoce el sistema bicameral instalado en República Dominicana, el cual está
compuesto por la Cámara de Diputados y el Senado, que son dos órganos
constitucionales con competencias equivalentes pero no idénticas y que
concurren en un órgano complejo: el Congreso Nacional.
Se advierte, entonces, que la composición bicameral tiene que
reflejarse al momento del proceso eleccionario por el principio de separación
de funciones entre ambas cámaras, de modo que se garantice la calidad reflexiva
en la aprobación de las normas, así como también los principios de
representatividad y pluralismo, que son fundamentales para la composición del
Poder Legislativo.
En tal sentido, dice Finjus, una configuración institucional
adecuada del sistema bicameral lleva a considerar que la elección de los
senadores y diputados debe realizarse en boletas separadas, y en consecuencia,
eliminar el sistema de arrastre vigente en la boleta única a nivel legislativo,
ya que resulta contraproducente y ajeno a la esencia del sistema democrático.
“Entendemos que la estructura bicameral que compone el
sistema legislativo nacional se fortalecería con la eliminación de la
aplicación del arrastre de una cámara sobre otra y ofrecería un cauce más
efectivo para materializar, en las elecciones legislativas, el sufragio directo
que anuncia la Constitución”, apuntó.
Las consideraciones precedentes indican la importancia de un
diseño normativo electoral adecuado en relación dinámica entre mayorías y
minorías y a la práctica deliberativa de la pluralidad de voces que requieren
ser democráticamente representadas en el Senado, explicó.
Resaltó además que la separación de la elección entre los
representantes de una y otra cámara permitirá una mayor flexibilidad para el
elector, al tiempo que se estimulará una composición política más plural en el
Senado, elemento de singular importancia en el marco de sus respectivas
competencias.
En tal sentido, una
estructura más plural de la cámara alta se concibe como elemento de equilibrio
político en el sistema de representación electoral-partidario, dijo.
Expresado lo anterior, cabe destacar que mediante el
arrastre, lo que se produce es una alteración progresiva de la voluntad de los
electores, razón por la cual algunos autores han indicado que en casi todos los
casos en que se utiliza la modalidad de arrastre en el bicameralismo se
producen graves desigualdades de representación pues permite nuevas reglas de
juego que empujan a la inequidad entre los candidatos electos, dijo en su
documento.
Fuente listindiario
